1 总则 1.1 编制目的
贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府关于做好防灾减灾救灾相关工作要求，科学、有序、高效组织开展我市低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作，最大限度减少人员伤亡和减轻灾害损失，维护社会稳定。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《四川省气象灾害防御条例》《突发事件应急预案管理办法》《绵阳市突发事件总体应急预案（试行）》《四川省低温雨雪冰冻灾害应急预案》《绵阳市人民政府关于调整完善绵阳市应急委员会的通知》（绵府发〔2021〕18号）等法律法规及有关规定，编制本预案。
1.3 适用范围本预案适用于绵阳市境内发生的低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置等工作。
本预案所称低温雨雪冰冻灾害是指由持续低温，伴随雨雪、冰冻等天气引发大范围积雪、结冰现象，直接或间接威胁人民群众生命安全；农、林、牧、渔业等遭受重大损失；对重要基础设施产生重大影响，导致大范围交通中断、停电、停气等重大影响生产生活的自然灾害。
1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，突出重点坚持以人为本，把保民生、保交通、保供电、保安全、保稳定作为主要任务，实行科学救援，落实保供措施，最大程度地减少灾害对人民群众生命安全和生产生活造成的影响。
1.4.2 预防为主，防抗结合各部门（单位）加强灾害监测预报，努力提高全社会防范意识，落实各项防范应对措施，提前做好工作准备。积极采取有效措施切断灾害传播链，尽最大可能防止次生或衍生灾害的蔓延。
1.4.3 统一领导，协调联动在市委、市政府统一领导下，市应急委员会（以下简称市应急委）负责组织指挥、指导协调全市低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置。市直有关部门（单位）按照分工密切合作、资源共享、协同应对，确保应对处置工作有力有序有效展开。
1.4.4 分级负责，属地为主特别重大和重大低温雨雪冰冻灾害发生后，由省上牵头，市、县（市、区）、园区全力做好先期处置，上下协同、共同开展灾害应对处置工作；较大低温雨雪冰冻灾害发生后，由市级牵头，受灾县（市、区）、园区全力做好先期处置，上下协同、共同开展灾害应对处置工作；一般低温雨雪冰冻灾害发生后，受灾县（市、区）、园区党（工）委、政府（管委会）为主体，牵头开展应对处置，市级给予指导和帮助。
2 组织指挥体系及职责 2.1 指挥机构组成市应急委在市委、市政府的领导下，负责组织指挥、指导协调全市低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作。
市低温雨雪冰冻灾害防范应对日常工作由市应急委办公室（市应急局）承担。负责督促落实市应急委关于低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置决策部署；调查、研究、分析全市低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作，向市应急委提请需研究解决的重大问题和工作建议；牵头开展应急管理监督考核工作；负责低温雨雪冰冻灾害信息汇总上报并通报相关单位；协助市应急委负责同志组织开展较大以上低温雨雪冰冻灾害应对处置工作，协调、指导、监督一般低温雨雪冰冻灾害应对处置等工作。完成市委、市政府和市应急委交办的其他工作。
2.2 成员单位职责市应急委各成员单位依据各自职责做好低温雨雪冰冻灾害监测预警和行业管辖范围内的防范、险情灾情应急处置、受灾群众安置、恢复重建等工作。完成市应急委交办的其他工作。
1.市委网信办：负责指导支持灾区和涉事单位做好舆情监测和应对处置工作。