广元市人民政府办公室关于印发《广元市改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》的通知

日期:2020-09-16 05:16:43 作者:绵阳新闻网 浏览:197 次

解读: 关于《广元市改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》的解读


广府办发〔2020〕24号


广元市人民政府办公室

关于印发《广元市改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》的通知


各县、区人民政府,市级有关部门,广元经济技术开发区管委会:

《广元市改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


广元市人民政府办公室

2020年9月10日

广元市改革完善医疗卫生行业综合监管

制度的实施方案

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》(川办发〔2019〕41号)精神,建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度,推进综合监管治理体系和治理能力现代化,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于深化医药卫生体制改革的决策部署,聚焦全行业全流程综合协同监管,切实转变监管理念、体制和方式。到2020年,建立职责明确、管理有序、分工协作、科学有效、保障有力的综合监管制度;健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系;整合充实执法力量,形成敢于担当、专业高效、统一规范、公正文明的卫生健康监督执法队伍;实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。

二、健全多元化综合监管体系

(一)加强党的领导。完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制。全面落实公立医院党委领导下的院长负责制,推进医疗卫生机构基层党组织标准化规范化建设,加强社会办医、行业组织党建工作。完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制,推动落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制。强化党风廉政建设和行风建设,加大医疗卫生行业反腐败力度。(市委组织部、市卫生健康委、各县区人民政府负责。排在第一位的部门为牵头部门,下同)

(二)强化政府主导责任各级政府要加强对综合监管的组织领导、统筹协调,充分发挥在法治建设、行业规划、标准制定、行业准入、行政执法等方面的主导作用。坚持属地化全行业管理,所有医疗卫生机构不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质,均由所在地卫生健康行政部门(含中医药管理部门)统一监管。在此基础上,上级卫生健康行政部门可根据实际确定部分医疗卫生机构进行重点监管。建立由卫生健康行政部门牵头、有关部门参加的综合监管协调机制。制定完善部门权责清单,按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,落实监管职责。对因履职不到位出现重大责任事故的,依法依规追究相应职能部门责任。市卫生健康委、市发展改革委、市司法局、市财政局、市审计局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市医保局、各县区人民政府负责

(三)落实医疗卫生机构主体责任医疗卫生机构对本机构依法执业、诚信服务、质量安全、行风建设和机构运行等承担主体责任,其主要负责人是第一责任人。全面推行依法执业承诺制度和自查制度。积极引导社会办医疗机构强化自律,提高诚信经营水平。完善医联体(医共体、医疗集团等)治理机制,牵头单位要建立健全内部组织管理、利益共享和绩效考核等机制,督促医联体内各类医疗机构加强医疗质量安全和信息化建设,提升医疗技术和服务。(市卫生健康委、各县区人民政府负责)

(四)发挥行业组织自律作用积极培育医疗卫生行业组织,提升其专业化水平和公信力,在制定行业管理规范和技术标准、规范执业行为和经营管理、维护行业信誉、开展第三方咨询评估、加强行业人才培养、调解处理服务纠纷、制定绩效考核标准、加强职业道德建设等方面更好发挥作用。医疗卫生行业组织应完善自律规范,建立积分管理制度,对不符合行业准入条件的会员单位按照章程进行清退;建立依法执业培训制度,增强会员法律意识。(市卫生健康委、市民政局、各县区人民政府负责)



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