2020年地方两会观察之五:优化营商环境

日期:2020-03-24 15:57:12 作者:绵阳新闻网 浏览:125 次

  记者梳理各地的《政府工作报告》发现,各地对改善营商环境越发重视,各省份几乎都将优化营商环境列为今年重点工作之一,优化营商环境也成为了地方两会上的热词。为更好地服务企业发展,优化营商环境,各地制定了一系列目标举措。

  在国内营商环境评价中继续保持第一的北京,在过去的一年中先后制定实施优化营商环境2.0版、3.0版改革政策,在其今年的《政府工作报告》中,提出进一步对标国际规则和最佳实践,落实优化营商环境3.0版改革政策,全面完成优化营商环境三年行动计划各项任务,推动出台优化营商环境条例。优化公开透明、稳定可预期的市场环境,进一步激发民营企业发展活力和创造力。

  上海要对标国际最高标准、最高水平,持续打造国际一流营商环境。落实营商环境建设实施方案。深化“证照分离”改革,探索“一企一证”“一业一证”,深入推进商事登记制度、资质资格管理等改革,持续放宽市场准入。加强企业服务和投资促进体系建设,聚焦企业办事的难点、堵点、痛点,在办理建筑许可、跨境贸易、纳税等方面推出更多有针对性的举措,持续压缩审批环节和时间。

  天津持续营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。加快实施“一制三化”改革2.0版,全面推行信用承诺审批制度,扩大“证照分离”改革全覆盖试点与“多证合一”改革覆盖面,建立政务服务标准化体系,深化工程建设项目审批制度改革。

  众所周知,若营商环境不尽如人意,经济发展就会受到影响,东三省在这方面有着惨痛的教训,“投资不过山海关”的说法深深刺痛着东三省政府的神经。

  相比其他省份,在东三省的《政府工作报告》中,优化营商环境被提至更重要的位置,各省均提出了具体目标。

  辽宁提出着力整治政务服务难点痛点堵点,优化营商环境要从提高效率向全面提升服务质量转变,不仅要办得快,更要办得好。全面开展营商环境评价,打造“时时好、事事好、处处好、人人好”的营商环境。

  吉林要求对标浙江、上海等发达省份,深入实施营商环境建设专项攻坚。提出要以企业需求为导向,聚焦企业感受度、活跃度、满意度,建立反映和解决问题的“绿色通道”,有求必应、无事不扰,全程在线、全程透明、全程监管。

  黑龙江则放出“狠话”:要以良好营商环境吸引各类企业和人才“再闯关东”,让“投资不过山海关”变成“投资争过山海关”,决不允许领导干部受托在项目审批、资金分配、工程结算等方面说情打招呼,决不允许领导干部及配偶、子女及其配偶违规经商办企业,一经查实绝不姑息,“谁砸黑龙江的牌子,就砸谁的饭碗”。

  与简政放权相比,地方政府着力打造宽松、公平的营商环境,也是改善营商环境的关键之举。在如何打破对非公有制经济各种隐形壁垒、落实“竞争中立”原则方面,不少省份也纷纷做出承诺。

  广东提出,要健全支持民营经济改革发展机制,加快清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法,保障民企依法平等使用资源要素,保护民企和企业家合法权益。

  河南要“全面落实”放宽民营企业市场准入的政策措施,破除“各种隐性壁垒”,保障各类市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。

  为稳步建设中国(海南)自由贸易试验区,海南发布并实施优化营商环境年度行动计划。提出完善公平竞争审查和产权保护制度,对各类市场主体平等对待。加大普惠金融、绿色金融支持实体经济、中小微企业、民营企业力度。

  综合各地《政府工作报告》,营商环境之所以备受重视,缘于营商环境是市场主体生存发展的必备条件,更是城市转型实现高质量发展的肥沃土壤。

  优化营商环境,就是解放生产力,就是提高综合竞争力,这是一个地方也是一个国家发展的重要软实力。

  经过多年的努力,我国的营商环境得到了大幅改善。世界银行发布的《2020年营商环境报告》提到,中国的全球营商便利度排名继2018年大幅提升32位后,2019年又跃升15位,升至全球第31位。中国连续两年跻身全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。

  但我国营商环境与国际先进水平相比仍有不小差距,部分指标排名还比较靠后,还有不小的优化和提升空间。

  随着各地吹响“营商环境大比拼”集结号,一系列政策措施“组合拳”推进,势必会有效激发市场活力和社会创造力,为我国实现经济高质量发展注入新动力。



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